W połowie 2009 r. w trakcie planowania nowej inwestycji gmina X zawarła ze spółką Y będącą deweloperem umowę dotyczącą współfinansowania budowy sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej oraz budowy drogi gminnej z odwodnieniem i oświetleniem. Przedmiotem tej umowy były wzajemne uzgodnienia związane z realizowaną przez dewelopera Y inwestycją polegającą na budowie 29 budynków jednorodzinnych w zabudowie szeregowej i budynku wielorodzinnego. Gmina zobowiązała się do przejęcia działek wydzielonych w ramach tej inwestycji pod drogę publiczną za odszkodowaniem odpowiadającym ich wartości ustalonej przez rzeczoznawcę na zasadach określonych w ustawie z 21 sierpnia 1997 r.
o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity: DzU z 2018 r. poz. 121, dalej:
ugn). Zastrzeżono jednak, że kwota odszkodowania nie będzie wynosić więcej niż 41,66 zł/m kw., tj. łącznie 100 tys. zł, za przewidywaną wstępnie powierzchnię 0,2630 ha. Podstawę prawną uzgodnień w tym zakresie stanowił m.in. art. 98
ugn.
Rok później (w połowie 2010 r.) wójt gminy X wydał decyzję, w której zatwierdził projekt podziału nieruchomości stanowiących własność Y. W wyniku podziału zostały wydzielone m.in. dwie działki pod drogi gminne o łącznej powierzchni 0,2004 ha, które zgodnie z art. 98 ust. 1 ugn z dniem, w którym decyzja podziałowa stała się ostateczna, przeszły z mocy prawa na własność gminy. Rzeczoznawca majątkowy ustalił, że wartość działek wydzielonych z nieruchomości Y pod drogi publiczne wynosi 167 715 zł. W połowie lipca 2011 r. wójt gminy wypłacił spółce Y odszkodowanie w wysokości 77 170 zł. Pomiędzy stronami powstał wtedy spór co do interpretacji postanowień umowy z lipca 2009 r.
Na wniosek dewelopera Y w osobnym postępowaniu (na skutek nowej opinii rzeczoznawcy) starosta decyzją z końca 2014 r. orzekł o ustaleniu odszkodowania na rzecz Y za dwie ww. działki w wysokości 760 195 zł. Gmina wniosła odwołanie od tej decyzji, podnosząc ponownie, że w 2009 r. strony zawarły przewidziane w art. 98 ust. 3 ugn porozumienie regulujące kwestię odszkodowania za działki drogowe. W międzyczasie gmina wystąpiła do sądu powszechnego z powództwem przeciwko deweloperowi o ustalenie odszkodowania w trybie art. 189 kodeksu postępowania cywilnego (kpc).
Starosta pierwotnie zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie o odszkodowanie do czasu rozstrzygnięcia sporu cywilnego, ale wojewoda...
Pełna treść artykułu w styczniowym wydaniu miesięcznika GEODETA
